《清遠市中小學生校外托管機構(gòu)管理辦法》政策解讀

發(fā)表時間： 2019-02-25 10:55 來源：清遠市人民政府網(wǎng) 　　

一、出臺背景　

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和現(xiàn)實需求的不斷增加，我市涌現(xiàn)出大批中小學生校外托管機構(gòu)，這些機構(gòu)為學生提供餐飲、午休、接送、看管等服務，一定程度上滿足了居民托管的需求。但目前正在開展托管服務的相當部分中小學生校外托管機構(gòu)沒有辦理注冊登記手續(xù)，屬無證照經(jīng)營。配套設施、場地、消防、食品安全等均不符合國家的有關(guān)規(guī)定，存在安全隱患。原《清遠市中小學生校外托管機構(gòu)管理試行辦法》（清府辦〔2014〕39號）（以下簡稱《試行辦法》）已于2017 年7月實施期滿，需出臺相應的管理辦法，將該類托管機構(gòu)納入規(guī)范化、法制化的綜合監(jiān)管體系。為進一步加強和規(guī)范我市中小學生校外托管機構(gòu)的管理，同時解決我市《試行辦法》試行3年多以來存在的問題，市教育局牽頭對《試行辦法》進行了修訂，并廣泛征求縣（市、區(qū)）政府及市直有關(guān)部門、社會公眾、托管機構(gòu)開辦者代表等意見后，形成了《清遠市中小學生校外托管機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、適用范圍　　

在我市行政區(qū)域內(nèi)設立的中小學生校外托管機構(gòu)適用本辦法。本辦法所指的中小學生校外托管機構(gòu)是指企事業(yè)單位、社會

團體、公民個人及其他社會力量，利用非國有資產(chǎn)在學校以外舉辦的，受中小學生監(jiān)護人的委托，在非教學時間，為中小學生提供午餐、午休、晚餐和看管等服務的機構(gòu)。

三、主要內(nèi)容

（一）建立托管機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議制度，進一步強化相關(guān)職能部門責任。托管機構(gòu)實行“教育部門牽頭、屬地管理、相關(guān)部門各負其責、齊抓共管”的管理體制。教育、市場監(jiān)督管理、民政、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、消防、住建、發(fā)改、稅務等部門在本級人民政府的領導下，依法履行對中小學生校外托管機構(gòu)的監(jiān)督和管理職責。

（二）對托管機構(gòu)的開辦要求進行了具體細化。本次修訂，對托管機構(gòu)的開辦要求作了修改補充，細化了選址、安防、消防、食品衛(wèi)生、傳染病防控等技術(shù)標準或要求，使審批登記和日常監(jiān)管有了更明確的依據(jù)，更容易操作。特別是明確了中小學生校外托管機構(gòu)所在房屋建筑性質(zhì)應為非住宅的民用建筑。在住宅性質(zhì)的建筑內(nèi)開辦的，應當依法辦理有關(guān)審批手續(xù)并符合消防技術(shù)標準及要求，使相當數(shù)量的托管機構(gòu)解決了“辦證難”的問題。　

（三）修訂了托管機構(gòu)分類和審批登記程序。中小學生校外托管機構(gòu)分為營利性和非營利性。申辦營利性市場主體的，由市、縣兩級市場監(jiān)管部門依職權(quán)進行登記管理；申辦非營利性服務機構(gòu)的，由縣級民政部門依職權(quán)進行登記管理。

（四）明確了行業(yè)服務要求。對校外托管機構(gòu)的管理與服務、責任與義務、管理者與工作人員、安全事件處置等內(nèi)容提出了比較具體的要求，有利于提高托管機構(gòu)的管理水平和服務質(zhì)量。

（五）修訂了監(jiān)督管理的部分內(nèi)容。本次修訂，明確提出市場監(jiān)管部門、民政部門應當將已取得合法登記的中小學生校外托管機構(gòu)名單及其基本信息及時通報到教育部門，由教育部門向有關(guān)學校通報，有關(guān)學校應將相關(guān)信息向家長及學生進行公示。對無證照違規(guī)經(jīng)營的校外托管機構(gòu)，由相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

 

                                  清遠市教育局

                                 2019年2月20日
 

相關(guān)信息
清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市中小學生校外托管機構(gòu)管理辦法的通知(QYFG2019004)

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